上交所颁布科创板定位细则，门槛大幅提高！

刚刚，上海证券买卖所颁布《上海证券买卖所科创板企业刊行上市申报及推荐暂行划定》。

主张是落实中国证监会支持和激励切合科创属性划定的企业申报科创板有关要求，进一步明确科创板定位把握尺度，疏导和规范刊行人申报和保荐机构推荐工作，推进科创板市场持续健康发展。

《暂行划定》全文如下：

上交所就颁布《上海证券买卖所科创板企业刊行上市申报及推荐暂行划定》答记者问

今日，经中国证监会核准，上海证券买卖所（以下简称上交所）颁布了《上海证券买卖所科创板企业刊行上市申报及推荐暂行划定》（以下简称《暂行划定》）。上交所有关掌管人就《暂行划定》颁布的重要布景、内容、执行等问题回覆了记者的提问。

1.请介绍一下《暂行划定》造订的重要布景和主张。

答：日前，中国证监会颁布了《科创属性评价指引（试行）》（以下简称《指引》），提出了科创属性具体的评价指标系统，明确了拥有科创属性企业的内涵和表延，同时划定支持和激励切合科创属性评价尺度的企业申报科创板。

上交所本次颁布的《暂行划定》，是依照《指引》的心灵和要求造订的，细化了科创板服务的行业领域，充分体现了科创板服务高新技术产业和战术性新兴产业的包涵性；将科创属性指标评价系统与科创板定位把握相对应；在此基础上，精简优化了科创板定位把握中有关自我评估、核查把关、审核问询的法式和要求８伎加腥缦铝椒矫妫

一是对峙和把握好定位，持续建设好科创板。《关于在上海证券买卖所设立科创板并试点注册造的执行定见》对若何把握好科创板定位已经提出了根基要求。中国证监会颁布的《指引》提出了供实际执行的科创属性评价指标系统，划定支持和激励切合科创属性评价尺度的企业申报科创板，进一步明确了市场预期。

《暂行划定》明确将着沉基于科创属性评价要求来把握刊行人是否切合科创板定位，进一步加强了把握科创板定位的沉点和方式。通过上述划定，有关科创板定位的准则性要求，得到了造度化和具体化，坚守科创板定位有了优良的造度保险。上述划定的颁布和执行，有助于进一步将切合科创属性要求的科创企业集聚到科创板，更好阐扬其推进本钱和科技融合的示范和引领职能。

二是进一步加强通明度，方便科创企业申报科创板。凭据已有的造度铺排，刊行人申报科创板时需就是否切合科创板定位进行自我评估，中介机构必要核查把关,并出具专项定见；买卖所刊行上市审核中，着沉关注刊行人的自我评估和中介机构的核查把关是否合理。从执行情况看，上述造度铺排总体上是可行的。但同时该当看到，有关规定中有关科创板定位的划定较为准则，实际中若何评价企业的科创属性、判断企业“科创成色”和“科创含量”的凹凸极度复杂，客观存在刊行人和保荐机构申报时对是否切合科创板定位有顾虑、有关科创板定位评估和核查的大局及内容不统一、审核中与科创板定位有关内容的问询过严过细等问题。

《暂行划定》凭据中国证监会有关科创属性评价指引的领导性要求，结合科创板刊行上市审核工作实际，对刊行人若何自我评估、保荐机构若何核查把关的有关要求进行了优化调整，精简了优化评估和核查内容，并专门造订了示范体式。刊行人和保荐机构的评估判断将聚焦科创属性评价指标，沉点凸起、轻便易行？拼窗蹇猩鲜猩蠛酥，买卖所对科创板定位的把握，也将着沉萦绕刊行人是否切合科创属性评价指标体下反问询，进一步降低刊行上市信息披露成本、提高刊行上市审核效能。

2.请简要介绍科创板定位把握的总体情况。所划定的科创属性评价指标系统与科创板定位把握之间是什么关系？

答：在中国证监会的倔强辅导下，经过各方共同致力，设立科创板并试点注册造的国度沉大鼎新部署成功落地，以信息披露为主题的注册造运行优良，科创板引领经济发展向创新驱动转型的作用初步显露。

科创板开板以来，申报企业刊行上市审核和注册中工作，始终依照鼎新部署和有关要求，不休堆集实际经验，坚守和把握好科创板定位。目前已上市和申报的企业，重要集中于新一代信息技术、生物医药、高端设备、新资料等高新技术产业和战术性新兴产业；科创板已初步荟萃了一批切合国度战术、占有关键主题技术、科技创新能力凸起的科创企业；已上市企业普遍拥有较强的科创属性和优良的成长性；刊行人使用主题技术发展出产经营等方面的信息得到充分和有效披露。总的来看，科创板定位把握切合我国科技创新发展阶段，切合我国科技创新企业现实情况，也总体上切合各方预期。

《指引》在总结科创板实际经验的基础上，提出了科创属性评价指标系统。《暂行划定》进一步明确，将基于该评价系统把握科创板定位？拼词粜云兰壑副晗低秤肟拼窗宥ㄎ话盐罩，由此形成了比力直接的对应关系。具体而言，科创板服务的行业领域内的所有企业，若是同时切合《指引》划定的3项通例指标，或者具备科技创新能力凸起的5种例表情景之一的企业，科创板该当沉点支持和服务，由此可直接而轻便地认定其切合科创板定位。如此有助于明确刊行人申报科创板的生理预期，也有助于加强科创板定位把握的可操作性。

《暂行划定》同时明确，科创属性暂未达到科创属性指标要求但短期内可能达标的刊行人，如经审慎客观评估以为自身切合科创板定位的，能够先行提出科创板刊行上市申请，但必要进行相对严格的评估、核查和审核。审核中，本所迁就刊行人的科创属性向科创板科技创新征询委员会推广正式征询法式，并参照所形成的专家定见作出审核判断。上述铺排为重要依附主题技术发展出产经营、科创属性短期内可能达到评价指标要求的企业，实时利用科创板做大做强预留了必要空间。

3.请问该当若何正确理解《暂行划定》中的科创属性评价指标系统，其中的“通例指标”和“例表情景”之间是什么关系？

答：科创属性评价系统成立在对科创板服务的行业领域有关企业数据测算的基础上，以满足有关行业领域企业的融资需要。依照《指引》划定，《暂行划定》首先细化了科创板沉点服务的行业领域领域，涵盖了新一代信息技术、高端设备、新资料、新能源、节能环保、生物医药等高新技术企业和战术新兴产业；其他切合科创板定位的深杜爪用科技创新领域的企业，如金融科技、科技服务等，也属于科创板服务领域？拼窗逶诜务科创企业方面拥有宽泛性和包涵性。在科创板服务的行业领域内的企业，只有切合通例指标，或者切合例表情景之一，就能够申报科创板。

 科创属性评价指标系统所设置的“通例指标”，蕴含研发投入占比或绝对金额、发现专利数量和交易收入复合增长率或交易收入金额在内的3项指标。3项指标组成一个有机整体，别离表征企业研发投入、成就产出及其对企业经营的现实影响3个维度，拥有较强的内涵逻辑性，总体上可能较为全面地衡量企业研发投入产出及科技含量。所设置的“例表情景”，蕴含要求主题技术经有关部门认定为拥有国际引领作用或者对国度战术拥有沉大意思、获得国度科技技术嘉奖、承担“国度沉大科技专项”、关键设备及产品实现进口代替，以及发现专利50项以高等。

设置“通例指标”和“例表情景”，从分歧角度评价企业的科创属性，是为了更好地对峙和把握好科创板定位。“通例指标”普遍适应于拥有技术先进性、科创属性强的科创企业；而“例表情景”出格合用于科技创新能力凸起的科创企业，是对科创板“优先支持切合国度战术，占有关键主题技术，科技创新能力凸起的企业到科创板刊行上市”等要求的具体化，也有助于克服“通例指标”相对刚性而可能产生的不适应性。

4.请问《暂行划定》颁布后，刊行人的自我评估、保荐机构的核查把关该当把稳哪些事项？

答：如前所述，《指引》和《暂行划定》颁布后，科创属性评价系统和科创板定位的把握之间成立了直接对应关系。《暂行划定》就科创板定位的把握，对刊行人若何自我评估、保荐机构若何核查把关和作出专业判断作了进一步优化，沉点是明确与科创板定位有关的自我评估和核查应重要萦绕科创属性评价指标体下反进行，并提供了统一的示范体式。刊行人和保荐机构该当依照《暂行划定》及附件所列示范体式要求，发展科创板定位的自我评估；所提交的自我评估和专项注明，该当凸起沉点、直接了然，有针对性地评估是否属于科创板服务的行业领域、是否切合科创属性要求等。保荐机构推荐刊行人刊行上市时，该当沉点核查刊行人行业领域归类和科创属性认定的凭据是否真实、客观、合理，并依照《暂行划定》所附示范体式的要求出具刊行人专项定见，沉点是要注明核查步骤、核查过程及核查获得的证据。

凭据《暂行划定》第九条划定，刊行人重要依附主题技术发展出产经营，经审慎客观评估以为自身切合科创板定位，且科创属性短期内可能达到《指引》有关支持和激励要求，先行提出科创板刊行上市申请的，其有关科创板定位的自我评估，还该当单独做具体注明，并提供充分、合理的理由和凭据；保荐机构该当对刊行人提出的理由和凭据进行专项核查，并颁发专项定见。

5.请问《暂行划定》与上交所此前颁布的科创板业务规定中有关科创板申报推荐、科创板定位把握的划定是什么关系？《暂行划定》颁布前已申报的企业科创板定位若何把握？

答：此前，上交所已造订并颁布了《科创板股票刊行上市审核规定》《科创板股票刊行上市审核问答》《上海证券买卖所科创板企业上市推荐指引》等业务规定，形成炼盖推荐、申报、受理、审核、刊行承销等较为完整的规定系统。《暂行划定》安身科创板申报和推荐，着沉对刊行人若何发展科创属性和科创板定位的自我评估、保荐机构若何发展专项核查等沉点事项，集中做了专项划定；同时，也明确了刊行上市审核中有关科创板定位问询和有关信息披露要求。

《暂行划定》已经中国证监会核准，颁布执行后，《上海证券买卖所科创板企业上市推荐指引》（上证发〔2019〕30号）同时予以废止；上交所其他业务规定和审核问答中有关科创板定位的内容与《暂行划定》不一致的，以《暂行划定》为准。《暂行划定》颁布执行后，新申报企业的科创属性评价和科创板定位把握等事项，依照其有关划定执行。对于《暂行划定》颁布前已申报企业的科创板定位把握等事项，尝试“新老划断”，仍按其申报时的有关划定和实际要求进行。

6.请问目前有关造度铺排中，支持和激励企业申报科创板等要求若何执行到位？

答：设立科创板并试点注册造，是党中央和国务院为进一步落实创新驱动发展战术、推进高新技术产业和战术新兴产业发展、美满本钱市场基础造度确定的沉大战术部署。深入科创板注册造试点，持续办好科创板，依然是本钱市场的沉要鼎新工作，也是各方共同责任。切合科创属性要求的企业申报科创板，是建设好科创板的内涵要求，也应成为各方共识。上交所将依照中国证监会的统一部署和有关工作铺排，落实执行好科创属性评价系统和有关要求，全力以赴地建设好科创板。近期，将着沉抓好以下几项工作。

一是扎实发展市场服务？拼词粜云兰巯低趁魅泛，刊行人申报科创板将越发方便。上交所将加大市场服务力度，宣传好中国证监会颁布《指引》和上交所《暂行划定》对科创板建设的沉要意思；有针对性地发展拟上市企业、保荐机构培训工作，做好与科创属性评价和科创板定位把握有关业务征询。

二是优化科创板刊行上市审核。与科创属性和科创板定位有关的事项，是刊行上市审核的沉要内容。上交所将对照《指引》和《暂行划定》的有关划定，优化与刊行人科创属性和科创板定位有关的审核问询，凸起审核问询事项的针对性和沉大性，提高审核问询和信息披露质量；督促领导刊行人和保荐机构在招股说明书和问询回复中，依照“沉大性准则”披露与科创属性有关的信息，进一步削减信息披露冗余；同时，就科创板定位有关的信息涉及贸易奥秘的，允许刊行人依法依规豁免披露。

三是加强保荐机构监管。正确理解和切实执杏锥指引》和《暂行划定》要求，将切合科创板定位的企业推荐到科创板，共同建设好科创板，是保荐机构的沉要职责。上交所将对保荐机构推荐企业申报科创板刊行上市等履职情况进行督促领导、动态跟踪，并将有关情况实时汇报中国证监会。

四是加强与有关方面的沟通合作？拼窗迨潜厩谐∈迪止日绞醯某链蟛渴，各方群策群力共同建设好科创板，已经有了优良的氛围和基础。上交所将依照中国证监会有关工作部署和要求，会同有关各方将《指引》提出的支持和激励切合科创属性要求的企业申报科创板，真正落实到位；实时向刊行人地点处所当局蹬仔关部门，传递科创属性评价指引执行和科创板申报情况，共同推动各方支持和激励切合科创属性要求的企业申报科创板。